“十四五”期間，北京軟件和信息服務業（以下簡稱“信息軟件業”）堅持創新驅動發展，在政策引領下實現產業規模持續擴大，已成為首都經濟的核心支柱。信息軟件業發展呈現出規模擴張與質量提升并重、技術創新與應用突破并行、結構高端化與服務化加速、區域協同與國際化并舉等特點。當前，面對國際競爭加劇、國內需求升級、技術迭代加速的新形勢，北京信息軟件業發展既迎來重大戰略機遇，也面臨核心技術亟待突破、安全可控水平需持續提升、市場競爭加劇等挑戰。本文基于北京信息軟件業現狀和特點，分析未來發展形勢，研究提出高質量發展對策，以供決策參考。
一、發展現狀和特點
（一）產業規模邁上新臺階，經濟支柱地位凸顯
“十四五”以來，北京信息軟件業保持高速增長，成為全市經濟高質量發展的核心支撐。2021年北京信息軟件業1實現收入2.2萬億元，2024年收入突破3.3萬億元，僅用三年時間再邁上一個萬億級臺階，占全國信息軟件業比重近四分之一。2024年，北京信息軟件業實現增加值11068.8億元，同比增長11.0%，占地區生產總值的22.2%，成為全市經濟的第一支柱。
數據來源：根據統計數據整理，北國咨繪制
圖1 2021—2024年北京信息軟件業收入情況
數據來源：根據統計數據整理，北國咨繪制
圖2 2021—2024年北京信息軟件業增加值情況
（二）創新驅動成效顯著，技術優勢持續鞏固
依托豐富的科研資源和完善的產業生態，北京信息軟件企業創新活躍，在生成式人工智能、信創等領域取得突破性進展。2024年，全市信息軟件業領域大中型重點企業研發投入2624.7億元，同比增長5.8%，占大中型重點企業研發費用的76.72%。在生成式人工智能領域，北京備案并上線的大模型數量全國領先，涵蓋多模態、通用及垂直行業應用方向。在信創領域，國家信創園持續推進國產軟硬件生態建設，推動國產操作系統、數據庫、工業軟件廣泛應用，產業鏈自主可控能力不斷提升。在北斗產業方面，全市已形成覆蓋基礎部件、終端/系統集成、應用的完整產業鏈布局，北斗產業發展指數全國第一。
（三）產業結構高端化特征明顯，服務化趨勢深化
“十四五”期間，北京信息軟件業向高端化、服務化方向持續邁進，為數字經濟發展提供了重要支撐。一是工業軟件和基礎軟件創新步伐加快。依托裝備制造、航空航天、電子信息等產業集群，工業軟件市場需求旺盛，形成涵蓋研發設計、生產制造、智能運維的完整產業鏈，華大九天等企業在高端EDA（電子設計自動化）軟件領域實現國產替代。基礎軟件方面，統信軟件的國產操作系統裝機量突破800萬套，廣泛應用于政府、金融、教育等行業。二是軟件和信息技術服務業持續擴張，服務化趨勢顯著。2024年，全市軟件和信息技術服務業2實現收入2.2萬億元，同比增長11.8%，占全市信息軟件業總收入的66.8%。其中，云計算、大數據、人工智能等新興業務增長強勁，成為行業主要增長引擎。
（四）集聚協同效應增強，國際化步伐加快
北京已形成以海淀、朝陽、經開區為核心的信息軟件產業集群，呈現集聚化、生態化、專業化的發展特征。中關村科技園區作為全國領先的軟件與信息技術創新基地，匯聚了大量行業龍頭企業和科研機構，持續推動前沿技術的產業化應用。國家信創園已吸引300余家企業入駐，形成涵蓋芯片、操作系統、數據庫、應用軟件的完整生態體系。與此同時，北京信息軟件業的國際化發展步伐加快。依托“一帶一路”倡議和數字經濟國際合作，軟件企業積極推動產品、技術標準和服務模式向海外市場拓展。
二、面臨的發展形勢
（一）前沿技術突破加速，創新引領產業升級
全球科技創新進入加速期，生成式人工智能、量子計算、6G通信等前沿技術正加速邁向商用化，為信息軟件業帶來新的增長機遇。一是生成式人工智能正深刻重塑軟件開發模式。北京作為全國人工智能創新高地，正加快推進智能編程、AI驅動的軟件測試、低代碼/無代碼開發等創新模式，提升軟件開發的自動化和智能化水平。未來，人工智能技術將進一步向工業、醫療、金融等行業應用拓展，構建高效能、低成本的軟件開發新生態。二是先進計算與智能網絡融合驅動信息軟件業升級。北京在量子計算、超級計算領域已建立領先優勢，未來將繼續推動高性能計算軟件向更強算力、更高安全性方向發展。同時，6G通信的快速發展將為邊緣計算、沉浸式交互等新興應用提供支撐，優化算力調度與數據傳輸效率。
（二）數字化轉型深化，應用場景持續拓展
隨著數字經濟和智慧城市建設的加快推進，新一代信息技術應用場景不斷拓展。一是制造業數字化帶動工業軟件發展。數字孿生、工業互聯網、智能運維等技術在生產制造環節加速落地，推動研發設計、生產制造、運營管理等全流程智能化升級，高端工業軟件的國產化替代進程不斷加快。二是政務數字化和數據治理能力持續提升。政務云、智能化服務平臺、數據共享系統等數字基礎設施建設步伐加快，帶動政務軟件、數據安全、人工智能治理等相關產業發展。三是數據要素市場化改革激發新興產業活力。隨著數據要素市場化改革持續深化，推動數據確權、數據交易、隱私計算、數據安全管理等關鍵技術不斷創新突破，為信息軟件業高質量發展提供重要支撐。
（三）政策支持深化，區域協同效應增強
北京信息軟件業的發展離不開政策引導、產業扶持、區域協同等多方面支持，隨著營商環境的不斷優化，未來將迎來更強的政策驅動與區域聯動。一是政策紅利持續釋放，助力產業高質量發展。北京市陸續出臺《北京市加快建設信息軟件產業創新發展高地行動方案》《北京市數字經濟促進條例》等政策，重點支持人工智能、云計算、工業軟件、信息安全等領域，鼓勵企業加大研發投入，推動創新成果產業化。二是京津冀協同發展深化，軟件產業鏈加速融合。京津冀協同發展戰略為北京信息軟件業市場拓展、產業結構優化提供了有力支撐。北京作為區域創新核心，將與天津、河北在信創、智能制造、數據交易等領域深化合作，共建軟件產業鏈協同發展體系，推動產業要素在京津冀區域內優化配置。
（四）國際競爭加劇，產業鏈安全與生態建設面臨挑戰
當前，全球科技競爭加劇、供應鏈安全形勢復雜、市場生態優化任務艱巨，北京信息軟件業在快速發展的同時，也面臨一系列挑戰。一是國際科技競爭加劇，核心技術突破面臨挑戰。全球范圍內圍繞人工智能、量子計算、6G通信、半導體等關鍵領域的科技競爭日趨激烈。美國等國家不斷加大對我國關鍵技術的封鎖力度，基礎軟件、數據庫、操作系統等領域的供應鏈安全問題更加突出，需要加快自主可控核心技術攻關，支持國產軟硬件生態建設，提升產業鏈安全性和國際競爭力。二是運營成本上升，中小企業發展壓力加大。北京信息軟件業高度集聚，但由于土地資源稀缺、人力成本高企、市場競爭加劇，信息軟件企業特別是中小型企業面臨較大的經營壓力。相比之下，長三角、粵港澳大灣區等地區在人才供給、產業政策、市場環境等方面具備更大優勢，北京信息軟件企業外遷趨勢愈加明顯。三是網絡安全與數據合規要求提升，產業生態建設面臨挑戰。隨著《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等法規的落地實施，信息軟件企業在數據存儲、隱私保護、跨境數據合規等方面面臨更高要求。同時，人工智能大模型的廣泛應用、數據要素市場化改革進一步加劇了網絡安全與數據治理的復雜性。
三、未來發展建議
（一）強化技術創新，增強自主可控能力
圍繞關鍵核心技術，推動前沿領域的創新突破。鼓勵北京優勢企業加快研發多模態大模型，深入人工智能在代碼生成、工業設計、醫療診斷等場景的應用。加強6G技術與智能算力、云邊協同計算的融通。依托中關村量子科技未來產業園等創新平臺，推動量子計算在高性能計算、密碼安全、金融建模等領域的工程化應用，完善量子軟件與算法生態，促進新型計算模式的商業落地。
加快基礎軟件和工業軟件自主創新。依托國家信創園等創新載體，推動國產操作系統、數據庫、中間件等基礎軟件優化升級，提升政府、金融、電信、能源等關鍵行業基礎軟件能力。強化EDA（電子設計自動化）、CAE（計算機輔助工程）等高端工業軟件技術攻關，推進在航空航天、智能制造、芯片設計等領域的產業化應用。
加強人工智能大模型安全治理。圍繞大模型訓練、數據安全、算法公平性等核心問題，構建人工智能安全治理框架，推動可信人工智能技術的發展。支持企業構建自主可控的開源大模型生態，推動中國大模型技術在國際標準制定中的話語權。
（二）優化政策環境，增強產業發展動力
持續強化政策支持。進一步優化支持政策，加大基礎軟件、國產數據庫、工業軟件等關鍵領域的支持力度。依托北京科創基金、高精尖產業發展基金等，精準支持信息軟件領域的中小企業，提升其研發創新和市場開拓能力。支持信息軟件領域創新型企業與產業鏈上下游伙伴深度對接，構建開放互補的產業生態體系。
加快數據要素市場化改革。依托北京市數據交易所，推動公共數據和社會數據融合應用，建立安全合規的數據流通體系，探索數據確權、數據分級分類管理機制，釋放數據要素價值，促進數據在工業、醫療、金融等重點行業的高效流通。
構建智能算力基礎設施。依托全國一體化算力網絡北京樞紐，推動智能算力中心和數據中心集群建設，為人工智能大模型、云計算、區塊鏈等領域提供高效計算能力支撐。優化算力調度機制，推動智能算力調配與異構算力融合發展，加快綠色低碳計算模式應用，提高算力資源利用效率。
（三）推動產業融合，拓展數字經濟新場景
推動“軟件+智能制造”深度融合。鼓勵軟件企業與制造企業聯合研發智能制造解決方案，深化數字孿生、工業互聯網、智能運維等技術在生產制造中應用，構建標準化、柔性化、網絡化的工業軟件體系，提高制造業數字化水平。
加快推進“軟件即服務”（SaaS）模式應用。支持軟件企業在金融、醫療、教育等行業推廣SaaS應用，降低企業數字化轉型成本，推動軟件服務模式創新，提升軟件生態的協同能力。
推進“綠色軟件”與低碳計算技術發展。圍繞“雙碳”目標，推動軟件企業采用節能優化技術，提升數據中心能效比，推廣低功耗架構軟件，加快標準化算力調度技術應用，優化人工智能計算網格模型，構建綠色智能算力基礎設施。
（四）加強國際合作，提升全球競爭力
深化“一帶一路”市場拓展，推動軟件出海。支持北京信息軟件企業在東南亞、中東、拉美等新興市場設立研發與運營中心，推動軟件服務、工業軟件、信創軟件的國際化應用，提升北京軟件在全球市場的競爭力。
加強國際標準制定參與，提升全球話語權。鼓勵北京信息軟件企業深入參與ISO、IEEE等國際標準化組織，推動我國在人工智能、云計算、信息安全等重點領域的標準制定，提升國際市場影響力。
強化國際科技合作，構建全球創新網絡。依托北京創新優勢，推動信息軟件企業與全球領先科技公司、科研機構開展聯合研發，深入在智能計算、數據安全、工業軟件等領域協同創新，打造具有全球競爭力的北京軟件創新生態。
注釋
１《國民經濟行業分類（2017）》中信息傳輸、軟件和信息技術服務業門類，包括：電信、廣播電視和衛星傳輸服務（63）、互聯網和相關服務（64）、軟件和信息技術服務業（65）三個行業大類。
2《國民經濟行業分類（2017）》中信息傳輸、軟件和信息技術服務業門類的軟件和信息技術服務業（65）行業大類。
作者介紹
閆曉燕
高級經濟師，高級信息系統項目管理師，
咨詢工程師（投資）
長期專注軟件和信息服務業領域，參與北京市北斗應用示范項目全過程管理、國家數據基礎設施專項項目資金申請報告、國家鼓勵的重點軟件企業認定及跟蹤服務、北京市重點互聯網企業發展情況報告等多項重點項目的咨詢工作。
尹 杰
咨詢工程師（投資）
長期專注軟件和信息服務業領域，完成國家鼓勵的重點軟件企業認定及跟蹤服務、軟件企業所得稅優惠政策資格核查等多項重點項目的咨詢工作。
編輯：張 華
審核：趙佳菲
