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一、“四鏈融合”“骨骼經脈”剖析

“四鏈融合”是指創新鏈、產業鏈、資金鏈和人才鏈相互滲透、深度融合，形成協同發展的新型創新生態系統，其中創新鏈、產業鏈是主鏈，是“四鏈融合”的“骨骼”，通過創新鏈產業鏈相互支撐、深度融合，可以加速科技成果轉化，提高產品附加值，提升產業綜合競爭力，推動我國經濟發展向創新驅動轉型；人才鏈、資金鏈是輔鏈，是“四鏈融合”的“經脈”，資金為產業發展、科技創新輸送“血液”，人才為科技與產業循環提供智力支持。

（一）鍛造“骨骼”：創新鏈產業鏈互融是核心

隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，科技創新成果加速滲透融入現代產業體系，產業鏈和創新鏈之間呈現相互交織、相互支撐、相互促進、協同發力的運行特征。產業鏈是指產品生產制造的全流程集合，創新鏈是推動產業轉型升級的基礎動力，兩者必須深度融合、協同提升。加快推動產業鏈、創新鏈深度融合，實現更多“從0到1”的源頭創新，加速“從1到100”的產業化進程，提高產業鏈韌性，推動產業鏈現代化。

圍繞產業鏈部署創新鏈，根據產業發展需求部署創新鏈，針對產業鏈的痛點、卡點、堵點，集成各類創新資源，開展關鍵核心技術攻關，形成對產業鏈發展的有效支撐。

圍繞創新鏈布局產業鏈，暢通科技成果轉移轉化渠道，特別是對已取得關鍵核心知識產權的科技成果進行轉化，打造一批新產品，形成新的產業布局，支撐產業高質量發展。

（二）暢通“經脈”：資金鏈人才鏈互通是關鍵

資金作為催化劑和生產要素，在科技創新及產業化過程中發揮著不可替代的作用，產業鏈和創新鏈的各主要環節和相關主體都需要資金支持。以科技金融為紐帶優化資金鏈，引導各類資金有序進入創新領域，以更好滿足企業等創新主體的融資需求，充分發揮資本的催化力量，催生出更多的新技術、新產業和新商業模式。同時，通過資金鏈和創新鏈、產業鏈的深度融合，能夠加速高科技產業發展壯大，提高投資回報率，實現科研支撐產業、產業反哺科研的良性循環。

人才資源是創新創業創造活動中最活躍、積極的因素，創新驅動實質上是人才驅動，科技與產業循環離不開人才鏈的智力支撐。創新、產業所需要的人才不僅包括戰略科學家、科技領軍人才、青年科技人才、卓越工程師、高技能人才等各層次科技人才，還包括成果轉化、金融服務等各類服務人才。當人才鏈與創新鏈、產業鏈深度融合，可充分釋放人才的創新創造活力，催生強勁的發展動能。同時，做優創新鏈、產業鏈，可更好吸引人才鏈；反之，做強人才鏈，亦可進一步反哺創新鏈、產業鏈。

二、構建創新發展生態

推動“四鏈”深度融合，就是要打造高校、院所、企業、金融機構、政府等各類創新主體深度耦合，知識、技術、資金、人才、政策等創新要素高度集聚融匯的創新發展生態體系，充分發揮資金鏈人才鏈有效支撐效能，助力創新鏈產業鏈互融互通。

強化系統性頂層設計。充分發揮國家作為重大創新組織者的作用，優化要素配置、政策支持、服務監管、激勵保障等長效機制，重點圍繞成果產權制度、數據基礎制度、科技金融制度、人才管理制度等與創新鏈和產業鏈發展密切相關的要素領域，加強系統性政策設計，推動“四鏈”融合。優化國家科技計劃體系運行機制，統籌推進重點領域人才、項目、資金一體化配置，強化協同攻關，著力解決創新鏈產業鏈關鍵核心技術問題。搭建跨區域、跨行業、跨領域的創新合作交流平臺，打破行政壁壘，強化區域間交流，整體提升創新要素集聚水平。

強化企業科技創新主體地位。發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場需求有效配置資金、人才等創新資源，引領“四鏈”貫通和全要素融合創新，推動各類要素向企業集聚。充分發揮企業市場主體和產業主體作用，發揮科技型骨干企業引領帶動、資源整合作用，強化企業主導的產學研深度融合，推動高校、科研院所、企業等各類創新主體的協同創新、共贏發展，構建協作互動、資源共享、價值共創的融通創新體系，推動科技力量向產業競爭優勢轉化，有效提升國家創新體系整體效能。

建立健全利益分配機制。利益共享是決定“四鏈融合”成敗的關鍵，只有鏈上各主體收獲的回報率基本均衡，“四鏈”才能持續保持良性循環的發展狀態。如果創新鏈不能和產業鏈實現利益共享，創新鏈主體和產業鏈主體間的利益分配不合理，技術創新動力就會減弱，創新成果就會束之高閣，形成科技創新中的“孤島效應”。如果資金鏈、人才鏈不能和產業鏈、創新鏈實現利益共享，所獲得利益回報與其對應的風險不成正比，相關環節的資金和人才就會流失。