在全球數(shù)字化浪潮的推動下，數(shù)據(jù)已成為企業(yè)最寶貴的資產。國家標準《信息技術 大數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)治理實施指南》于2024年12月1日全面實施，不僅標志著我國數(shù)據(jù)治理工作進入規(guī)范化、標準化的新階段，而且為國有企業(yè)的數(shù)據(jù)治理樹立明確的方向。近日，國家數(shù)據(jù)局向社會公開征求《關于完善數(shù)據(jù)流通安全治理 更好促進數(shù)據(jù)要素市場化價值化的實施方案》意見，提出到2027年底，企業(yè)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、個人信息合規(guī)高效流通機制更加完善，治理效能顯著提升，為繁榮數(shù)據(jù)市場、釋放數(shù)據(jù)價值提供堅強保障。
本文從數(shù)據(jù)治理的角度出發(fā)，淺析國有企業(yè)數(shù)據(jù)治理的現(xiàn)狀與難點，以及相關策略建議，為國有企業(yè)開展數(shù)字化轉型工作提供參考。
一、數(shù)據(jù)治理對國有企業(yè)數(shù)字化轉型的意義
數(shù)據(jù)治理工作通過制定和執(zhí)行一系列政策、標準和流程，確保數(shù)據(jù)的質量、安全性和可用性，為企業(yè)決策提供可靠依據(jù)。在企業(yè)數(shù)字化轉型過程中，數(shù)據(jù)治理的作用非常關鍵，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
提高數(shù)據(jù)質量
作為數(shù)據(jù)治理的基礎，數(shù)據(jù)質量影響到數(shù)據(jù)的應用效果。許多國有企業(yè)由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范，導致數(shù)據(jù)質量參差不齊。提高數(shù)據(jù)質量不僅能夠根據(jù)監(jiān)管要求準確、及時、全面地報送數(shù)據(jù)，還可以幫助企業(yè)管理層做出更合理的決策。
保障數(shù)據(jù)安全
國有企業(yè)通常具有較長的運營周期，其信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資產積累多年，形成了復雜的IT環(huán)境。企業(yè)在進行數(shù)字化轉型時，既要保證新系統(tǒng)的安全性，又要確保舊系統(tǒng)的平穩(wěn)運行，避免因系統(tǒng)升級或遷移導致的數(shù)據(jù)丟失或泄露。通過數(shù)據(jù)治理工作，建立完善的數(shù)據(jù)安全體系，可以有效預防數(shù)據(jù)泄露和濫用，保護企業(yè)及其客戶的利益。
提升數(shù)據(jù)價值
國有企業(yè)擁有海量的數(shù)據(jù)資源，若能充分挖掘其中的價值，必將為企業(yè)發(fā)展注入強大動力。通過對數(shù)據(jù)的深度挖掘和分析，不僅為領導決策提供有力支撐，還可以發(fā)現(xiàn)潛在的業(yè)務機會，優(yōu)化運營效率，提升企業(yè)競爭力。
二、國有企業(yè)數(shù)據(jù)治理的現(xiàn)狀與難點
目前大多數(shù)國有企業(yè)已經意識到數(shù)據(jù)治理的重要性，并已開展相關工作，在數(shù)據(jù)治理方面取得了一定的成效，但仍面臨諸多難點。
政策與合規(guī)要求較高
隨著國家數(shù)據(jù)局等相關部門的成立，國有企業(yè)受到國家政策法規(guī)以及相應管理部門監(jiān)管力度越來越高。特別是在涉及國家安全、公共利益和社會穩(wěn)定的重要領域，高質量的數(shù)據(jù)報送成為極其重要的工作，對國有企業(yè)的數(shù)據(jù)報送提出較高要求。
數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一
國有企業(yè)業(yè)務較多，組織層級繁雜，產權、業(yè)務、組織管理等結構復雜。所屬分子公司的產權、財務、人事、行政、采購等方面的管理模式也不同，并且建設了眾多業(yè)務系統(tǒng)。隨著信息化建設中新技術的應用，導致多個信息化項目建設缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和規(guī)范，在數(shù)據(jù)應用階段難以實現(xiàn)跨項目的數(shù)據(jù)資源整合和分析，影響數(shù)據(jù)的一致性和可比性。
數(shù)據(jù)共享與開放要求高
在確保信息安全的前提下，國有企業(yè)有責任向社會提供必要的公共服務數(shù)據(jù)，支持政府決策和社會創(chuàng)新。這對國有企業(yè)數(shù)據(jù)治理工作提出新的要求，企業(yè)不僅要做好內部的數(shù)據(jù)治理工作，還要積極參與跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)合作，構建開放共享的數(shù)據(jù)生態(tài)體系。
三、國有企業(yè)數(shù)字化轉型中的數(shù)據(jù)治理策略建議
（一）依據(jù)政策合規(guī)要求，優(yōu)化數(shù)據(jù)治理頂層設計
在進行數(shù)據(jù)治理時，國有企業(yè)必須嚴格遵守相關法律法規(guī)，如《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》以及行業(yè)特定的數(shù)據(jù)安全規(guī)定。建議根據(jù)企業(yè)特點，成立專門的數(shù)據(jù)治理委員會，負責制定數(shù)據(jù)治理戰(zhàn)略和政策，協(xié)調各部門之間的數(shù)據(jù)管理工作。該委員會由企業(yè)高層領導擔任主任，確保數(shù)據(jù)治理工作的權威性和執(zhí)行力。為適應市場的變化和技術的進步，國有企業(yè)應該建立一套靈活開放的數(shù)據(jù)治理框架，并持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)治理策略。
（二）建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，優(yōu)化數(shù)據(jù)資產管理體系
國有企業(yè)應根據(jù)自身業(yè)務特點，將數(shù)據(jù)分為不同的類別（如客戶數(shù)據(jù)、財務數(shù)據(jù)、運營數(shù)據(jù)等），為每類數(shù)據(jù)設定相應的標準，為后續(xù)數(shù)據(jù)管理機制打下基礎。建立完善的數(shù)據(jù)資產管理體系，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的全生命周期管理。通過自有業(yè)務數(shù)據(jù)、第三方數(shù)據(jù)提供商等多種渠道收集企業(yè)內外部的數(shù)據(jù)資源，確保數(shù)據(jù)的全面性和多樣性；運用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術，對數(shù)據(jù)進行清洗、轉換和整合，將數(shù)據(jù)應用于業(yè)務決策、風險管理、客戶關系管理等多個領域，汲取數(shù)據(jù)價值，發(fā)揮數(shù)據(jù)的最大效用。
圖片來源：京東云-數(shù)據(jù)安全白皮書
圖1 數(shù)據(jù)全生命周期
（三）提升數(shù)據(jù)共享與開放能力，搭建數(shù)據(jù)共享平臺
搭建安全可靠的數(shù)據(jù)共享平臺，支持多源數(shù)據(jù)的接入、存儲、處理和分發(fā)，確保數(shù)據(jù)在共享過程中的安全性，并確保數(shù)據(jù)共享平臺與其他系統(tǒng)（如業(yè)務系統(tǒng)、第三方平臺）的兼容性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫對接和高效利用。
作 者
蔡晨陽，從事信息化領域研究工作
陳 欣，咨詢工程師（投資），從事信息化領域研究工作
