在數字化轉型的大潮中，政務數據資源體系的建設已成為提升政府治理現代化水平的關鍵。本文就政務數據資源體系的重要性、現狀、存在問題及發展建議進行探討，強調了政務數據資源體系在促進政府決策科學化、服務精準化中的核心作用，并提出加強數據整合共享、提升數據治理能力、強化數據技術支撐、推動政務服務數字化轉型等策略，以期為構建高效、透明、智能的政務數據資源體系提供參考。
一、政務數據資源體系建設的重要性
政務數據資源體系涵蓋政府在履行職能過程中產生的各類數據資源，包括但不限于人口、經濟、環境等基礎數據，以及各部門業務數據和監管數據。政務數據資源的有效整合和利用，能夠為政府決策提供科學依據，為公共服務提供便利，為社會治理提供新手段。政務數據資源體系建設是政府治理現代化、信息化、智能化的重要途徑，對于提升政府治理效能、優化公共服務具有重要意義。
二、政務數據資源體系建設的現狀
國家陸續出臺的《國務院辦公廳關于印發全國一體化政務大數據體系建設指南的通知》等相關政策明確了政務數據資源體系建設的方向和目標，強調了政務數據資源的整合、共享和開放，旨在構建全國一體化的政務大數據體系，推動政務服務的數字化轉型，實現政府治理能力的提升。
近年來，國家和省市各級政府積極推動政務數據整合共享工作，國家數據共享交換平臺、國家政務服務平臺等一批政務數智平臺建成運行，為政務大數據的有效治理、流通提供了強有力的基礎支撐。在“互聯網+”“AI+”政務服務的不斷落實、推進下，高效、便捷的政務服務體系逐步實現，為企業、群眾提供了流暢無阻的辦事渠道。目前，我國卓有成效的政務數據資源體系建設，極大地提高了各級政府的辦事效率和服務質量。
三、政務數據資源體系存在的問題
01- 數據整合能力不足
雖然我國在推進政務數據體系建設的過程中已初見成效，但目前仍存在相當量級的政務數據資源分散在不同的部門和層級、數據整合力度不夠、數據孤島現象依然存在等問題。這主要源于數據的整合和共享機制尚不夠完善，影響了政務數據資源的有效利用。此外，由于缺乏統一的數據標準和規范，數據的互操作性和一致性難以保證，限制了數據資源的流通和分析應用，影響了政務數據資源體系的整體效能。
02- 數據治理能力不足
目前，數據治理能力不足、領域及區域數據質量差異大、數據安全性不高、數據隱私泄露等問題是制約我國政務數據資源體系健康、高速、可持續發展的關鍵。數據治理涉及到數據的采集、存儲、處理、共享和銷毀等各個環節，需要建立完善的數據質量管理體系和數據安全管理制度，以確保數據的準確性、完整性和時效性，同時保護個人隱私和數據安全。
03- 技術支撐能力不足
大數據與云計算技術是政務數據體系建設的基礎支撐，近期，隨著人工智能技術的快速發展，大模型、多智能體等技術不斷涌現，逐漸成為數據體系建設的必要工具。目前，部分欠發達地區的技術支撐能力不足，影響了政務數據資源體系的建設和服務效能的提升，限制了政務數據資源的深度開發和應用，影響了政務服務的智能化和個性化水平，亟需加強技術投入和人才培養，提升技術支撐能力。
四、完善政務數據資源體系建設的對策和建議
01- 加強數據整合共享
數據標準化、規范化建設是政務數據資源整合的基石，是推動跨區域、跨領域、跨部門、跨層級數據共享的原動力。以國家及各地區一體化的政務大數據平臺建設推進我國數據資源集中整合再利用是政務數據體系建設的必經過程。與此同時，加強數據共享的法律法規建設，明確數據共享的權利和義務，將進一步有效促進我國政務數據資源的開放和流通。
02- 推進數據綜合治理
健全完善的數據質量與數據安全管理體系是數據綜合治理的關鍵，它保障了數據的完整性、正確性、時效性、安全性，確保了數據產生者與使用者的權益最大化。通過制定和實施數據治理政策，提高數據治理的規范性和有效性，確保政務數據資源體系的健康發展。
03- 強化信息技術支撐
大數據、云計算與人工智能前沿技術的持續性投入可從科技創新維度促進我國政務數據資源體系的建設和服務效能最大化。同時，加強信息技術人才的培養和引進，提升政府工作人員的數字素養，可為我國政務數據資源體系的建設和發展提供強有力的技術支撐。
04- 推動政務數智化轉型
政務數據資源體系建設是政務數智化轉型的起點，人工智能與政務服務的深度融合是實現我國政務服務高質量發展的必然。通過客觀精準的用戶畫像、輕量便捷的應用模式，為集體和個人用戶提供有針對性的政務服務，方能提高政府服務的滿意度和公眾獲得感。
政務數據資源體系建設為政府治理能力和服務效能的有效提升提供了重要支撐。面對當前的挑戰和問題，需要從政策、技術、管理等多個層面入手，加強數據整合和共享，提升數據治理能力，強化技術支撐，推動政務服務的數字化轉型，以實現政務數據資源的高效利用和政務服務的優化。這不僅能夠提升政府的治理效率，還能夠增強公眾的獲得感和滿意度，為構建數字中國、智慧社會奠定堅實的基礎。
劉安琦
高級工程師
咨詢工程師（投資）
一級建造師
注冊信息安全管理人員
長期從事電子政務領域建設工作，專注信息化領域研究工作。近年來作為主要負責人完成了大量政府委托的電子政務咨詢業務。
編輯：張 華
審核：劉 燦
